13888147524各州（市）應急管理局，各金融監(jiān)管分局，各財產保險省級分公司，省保險行業(yè)協(xié)會，有關企業(yè)：
為認真貫徹落實國務院安委會工作部署，突出抓好深化安全生產責任保險（以下簡稱安責險）事故預防服務“重中之重”工作，推動安全治理模式向事前預防轉型，高水平服務應急管理事業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、大力開展專項執(zhí)法行動，督促高危行業(yè)單位應保盡保。各州、市、縣、區(qū)應急管理部門要大力開展安責險專項執(zhí)法行動，督促在生產的非煤礦山（地下、露天開采）企業(yè)、危險化學品（生產、帶儲存設施的經(jīng)營、取得危險化學品安全使用許可證的化工）企業(yè)、煙花爆竹（生產、批發(fā)、長期經(jīng)營）企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)必須投保安責險，對應投保未投保、未全員投保、未足額投保的生產經(jīng)營單位嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條規(guī)定實施處罰并督促整改落實，確保應急管理部門直接監(jiān)管的四類高危行業(yè)單位2026年6月底前實現(xiàn)全面投保、應保盡保。各保險機構要充分運用費率浮動機制，對安全生產基礎條件好，以往年度未發(fā)生生產安全事故的生產經(jīng)營單位，按照費率浮動標準降低保費，同時在保險合同中必須明確事故預防服務具體內容、頻次和時間安排，形成“安全即效益”導向。
二、大力開展針對性業(yè)務指導，提升事故預防服務質量。各級應急管理部門要牽頭建立“監(jiān)管部門+行業(yè)協(xié)會+保險機構+生產經(jīng)營單位”“四位一體”工作機制，分行業(yè)類別梳理日常檢查、巡查、幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出問題和生產安全事故暴露出的問題，形成針對性事故預防服務需求單位和需求清單，結合四類高危險行業(yè)事故預防服務標準，明確具體服務內容、服務要求和質效標準，會同金融監(jiān)管部門、保險行業(yè)協(xié)會指導保險機構開展專項服務。保險機構要堅持“全面兼顧、突出重點”的原則，將點對點服務與集中服務相結合、常規(guī)服務與急需服務相結合，對單筆保費金額偏低的大量中小企業(yè)和風險突出的重點企業(yè)，要把服務費用統(tǒng)籌好，放大規(guī)模效應，將預防費用真正用在“刀刃上”；打破年度投入周期，對上年度沒用完的預防費用要繼續(xù)投入使用，可以按照2025年度4類高危行業(yè)保費總收入的20%作為事故預防服務預算標準編制2026年度4類高危行業(yè)服務費用專項預算，并確保2026年度預防費用投入達到預算目標；要嚴格對照服務標準具體要求，結合企業(yè)實際，可以委托具有專業(yè)技術服務能力的第三方機構開展服務；開展事故預防服務過程中發(fā)現(xiàn)重大隱患的，不作為監(jiān)管部門的執(zhí)法依據(jù)，但應及時指導幫助企業(yè)提出措施建議、制訂整改方案、督促落實整改，切實讓投保企業(yè)真正感受到安責險事故預防服務帶來的實效和實惠。
三、大力開展業(yè)務數(shù)據(jù)核對，強化信息系統(tǒng)監(jiān)管效能。5月31日前，轄內所有開展安責險業(yè)務的保險機構要全面完成與云南省安責險信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口對接，確保投保、理賠、預防服務等關鍵數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；單次事故預防服務、理賠服務結束5個工作日內，要將服務的“第一手”原始信息錄入系統(tǒng)，6月30日前要實現(xiàn)投保數(shù)據(jù)歸集率、服務記錄上傳率“兩個100%”，確保服務全過程有據(jù)可查；保險機構要堅持每季度核對數(shù)據(jù)，安排專業(yè)人員核對系統(tǒng)數(shù)據(jù)，重點解決保單信息中基礎保費、投保數(shù)量等核心要素錯漏和保險人名稱、手機號等核心字段不規(guī)范，以及預防服務和理賠服務缺乏相關支撐材料等問題，通過三方數(shù)據(jù)比對，校對完善相關數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實可靠、全面對稱。各級應急管理部門要積極使用該系統(tǒng)，充分應用系統(tǒng)匯總、統(tǒng)計、分析功能，梳理核對本地區(qū)系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)，督促保險機構按要求全口徑上傳安責險業(yè)務信息，確保各方數(shù)據(jù)一致、準確無誤，真正實現(xiàn)安責險業(yè)務數(shù)據(jù)在線實時監(jiān)測，真正把“數(shù)據(jù)為王”落到實處。
四、大力開展業(yè)務監(jiān)管通報，加大安責險制度落實力度。堅持并持續(xù)完善“月度監(jiān)測、季度通報、年度考核”工作機制，各級應急管理部門要抓好企業(yè)安責險脫保、隱患整改數(shù)據(jù)和承保機構業(yè)務數(shù)據(jù)真實性、數(shù)據(jù)上傳及時性等月度監(jiān)測。保險行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)自律約束，堅持按季度通報安責險承保、理賠、事故預防服務、業(yè)務數(shù)據(jù)共享等情況。省應急管理廳會同云南金融監(jiān)管局每年開展保險機構事故預防服務評估工作，并充分運用評估結果，對服務不到位、服務質量差的保險機構采取約談、限期整改等監(jiān)管措施。各級保險監(jiān)督管理機構要加強對安責險業(yè)務的監(jiān)管，對保險機構存在《安全生產責任保險實施辦法》第三十五條所列情形，以及內控制度不完善，事故預防服務預算目標制定不合理，預算執(zhí)行不到位的，應及時采取約談、下發(fā)監(jiān)管函、限期整改、行政處罰等監(jiān)管措施。保險機構要加強對委托的事故預防服務機構的履約管理，確保高質量高標準完成服務內容，做到服務過程可跟蹤、監(jiān)測和追溯；要高度重視存在問題整改落實，凡是監(jiān)管約談、通報指出的具體問題，必須在1個月內向相關部門報送整改落實情況，對無正當理由拒不整改的，由云南金融監(jiān)管局視情況采取監(jiān)管措施直至責令其停止開展相關業(yè)務。
請各級應急管理部門對管轄的四類高危行業(yè)企業(yè)投保安責險情況進行全面摸底排查，并認真填寫《四類高危行業(yè)安責險投保情況摸底清單》（見附件），由各州、市應急管理局匯總后于5月20日前發(fā)送至電子郵箱ynyj610@126.com。安責險業(yè)務工作聯(lián)系人及電話：羅永剛，0871-68025598，13888308064；安責險信息管理系統(tǒng)運維聯(lián)系人及電話：白凡，0871-68025614，15694667060。
云南省應急管理廳 國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局
2026年4月15日
